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《福建省城鎮燃氣發展規劃(2023-2025年)》發布!

發表時間:2023-02-06 11:23來源:福建省住房和城鄉建設廳

為全方位推進城鎮燃氣行業高質量發展,加快燃氣設施更新改造,健全安全監管法規制度,省廳組織編制了《福建省城鎮燃氣發展規劃(2023-2025年)》,現印發給你們,請認真組織實施。

福建省住房和城鄉建設廳

2023年1月17日

前   言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是福建省全方位推動高質量發展超越重大戰略機遇期。為深入貫徹落實習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,推進福建省城鎮燃氣行業高質量發展,加快實現碳達峰、碳中和,根據《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定本規劃。

本規劃在總結福建省2016年以來發展經驗和分析“十四五”新形勢的基礎上,提出2023-2025年福建省城鎮燃氣發展的主要目標、重點任務和政策措施,是推進福建省城鎮燃氣發展的總體藍圖和行動綱領,是制定城鎮燃氣發展相關政策、實施計劃和安排重點項目建設與投資的基本依據。

規劃基準年為2022年,規劃期為2023—2025年。

第一章   發展基礎與面臨形勢

一、發展成就

2016年以來,福建省城鎮燃氣行業緊緊圍繞經濟社會綠色轉型、能源結構優化及節能減排,在燃氣供應、設施建設、數字技術、服務質量和安全監管等方面取得了長足進步,城市(縣城)天然氣普及率、天然氣用氣量、天然氣管道長度等增長速度超過全國平均水平,為提升福建省城鎮燃氣發展水平、改善人民生活品質做出了突出貢獻。

表1   2016年以來福建省城鎮燃氣發展主要成就


(一)燃氣氣源結構逐步優化

2020年末,三明市完成天然氣置換人工煤氣,福建省城鎮燃氣氣源種類主要包括天然氣和液化石油氣。到2022年底,全省天然氣供氣占比由2015年末的76.4%增至2022年末的89.7%,液化石油氣供氣占比由23.1%降至10.3%,天然氣已成為福建省城鎮燃氣的主要氣源。

注:本規劃中各類燃氣供氣占比均按照熱值折算為標準立方米天然氣,其中天然氣、液化石油氣、人工煤氣熱值分別按37.17兆焦/立方米、46.02兆焦/公斤、14.64兆焦/立方米。

(二)燃氣供應規模持續擴大

2022年末,全省城市(縣城)燃氣普及率99.1%,其中管道天然氣普及率60.9%,2016年以來全省城市(縣城)管道天然氣普及率年均增速居全國第三。2022年全省城市(縣城)燃氣供氣總量折合天然氣45.4億立方米,較2015年增長108.3%,其中天然氣供氣量40.7億立方米,增長145.2%,液化石油氣供應量37.9萬噸,下降6.7%。

(三)燃氣設施建設步伐加快

到2022年,全省共有燃氣管道2.25萬公里、天然氣儲氣能力(不含租賃、購買儲氣能力)1330萬立方米,較2015年分別增長了129.6%、50.3%。2016年以來,全省新增17個城市、縣城中心城區使用管道燃氣;至2022年末,一個縣城(松溪縣)未通管道燃氣。

(四)數字技術應用有所增加

2022年末,全省規模以上燃氣企業基本建立SCADA系統、管網GIS系統,福建省燃氣安全綜合監管信息系統也啟動建設,物聯網、云計算、大數據、“互聯網+”等技術已開始應用于燃氣生產經營及安全監督管理,為保障供氣安全提供有力技術支撐。

(五)行業服務質量整體提高

近年來,燃氣行業認真貫徹落實政府營商環境建設要求,積極推廣應用新技術,服務意識和服務效率持續提升。一些燃氣經營企業制定了服務標準,建立了客戶服務中心,開通了服務熱線,應用“互聯網+”推進服務標準化,開展入戶安檢服務,改善用戶消費體驗,多渠道、多媒體開展安全用氣宣傳,提高公眾燃氣使用安全意識。

(六)安全監管體系不斷完善

城鎮燃氣行業監管體系日臻完善,建立健全政府、部門和企業的安全責任制度。福建省制定印發了燃氣經營許可、安全評價、安全生產、工程質量等相關政策法規,組織開展全省燃氣安全生產大排查大整治暨“打非治違”專項行動,建立燃氣企業信用評價體系,指導市縣充實加強燃氣監督管理力量,加大行政執法力度,督促燃氣企業落實安全生產主體責任,加大安全生產投入。

二、主要問題

(一)管道天然氣普及率不高

福建省長輸管線建設起步晚、起點低、覆蓋范圍小,槽車運輸成本高,制約了天然氣的推廣使用,加之“瓶改管”居民意愿不強且實施難度大等因素影響,2022年末,福建省城市(縣城)中心城區管道燃氣普及率為60.9%,低于全國平均水平(75.4%),居全國第26位(不含港澳臺地區),全省僅福州管道天然氣普及率(78.2%)超過全國平均水平。

(二)燃氣安全形勢不容樂觀

城鎮燃氣行業集中度不高,燃氣經營市場存在“小而散”現象。特別是一些瓶裝液化氣企業,在人員配置、資金投入、設施提升、制度建設等方面存在明顯不足。部分燃氣企業主體責任落實不到位,隱患排查不徹底,對第三方施工破壞管道、使用不合格燃氣用具等造成事故的防范還不夠有力,入戶安檢制度缺乏法律保障依托。2022年末,全省排查材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范亟待改造的各類老舊燃氣管道873公里,部分設區市既有用戶老舊管道改造進展緩慢,安全隱患依然存在。

(三)智慧化監管水平有待提升

全省各級燃氣管理部門人員普遍緊缺,技術力量薄弱,行業安全監管面臨考驗;部分燃氣企業未實時報送上傳生產經營數據;部分設區市本級監管信息系統未整合所轄縣區數據,只有基礎數據管理及初步應用;信息系統對企業經營業務整合和行業動態監管水平提升幫助不大,管理效率較低,信息智慧化建設步伐有待加快。

三、發展形勢

(一)能源清潔低碳化趨勢明顯

清潔能源已經成為福建省能源消費增長的主導力量。據統計,福建省清潔能源消費比重從2015年的25.3%提高到2022年的30.3%?!陡=ㄊ 笆奈濉蹦茉窗l展專項規劃》要求持續提高清潔低碳能源比重,福建省除大力發展核能、加快發展風能、水能、光能外,擴大天然氣使用對優化能源消費結構,對促進節能減排,助推生態省戰略目標的實現具有重要意義。

(二)天然氣氣源保障條件較好

福建省已建成莆田秀嶼LNG接收站、福建天然氣管網一期、西三線福建支干線,“十四五”期間,福建省將持續加強天然氣基礎設施建設,繼續推進漳州LNG接收站、中石油福建LNG接收站、哈納斯莆田LNG接收站和天然氣管線漳州—龍巖段、漳州—詔安段、福州—福鼎段、西三線與管網一期互聯互通漳州聯絡線、龍巖—三明支干線、福建天然氣管網二期福州—三明段、德化支線等項目。這些項目建成將加快形成“省內環網”、“三縱兩橫”,并銜接長三角、粵港澳、中西部的主干氣網結構,有利于突破資源輸送瓶頸、實現氣源多元化、保障城鎮燃氣供應。

(三)用氣需求增長預期強勁

“十四五”期間,福建省將繼續深入實施生態省戰略和先進制造業強省戰略,產業結構優化升級加速推進,地區生產總值持續快速增長、城鄉一體化步伐繼續加快,到“十四五”期末,全省常住人口城鎮化率預計達到71.5%。同時,人民生活水平的不斷提高,對高品質生活的追求,這些因素將促進燃氣在生產生活中更廣泛應用,為燃氣行業穩步發展提供更大空間。

(四)行業轉型升級步伐加快

2020年8月,住建部等七部委印發《關于加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》,提出要結合5G、物聯網、AI、云計算、區塊鏈等技術發展,推動智能化市政基礎設施建設和更新改造,這些技術推廣應用為燃氣行業管理手段和管理方式創新提供技術支撐,將加快互聯網、數字技術在城鎮燃氣領域推廣應用步伐。

第二章   總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神,按照省委、省政府的部署要求,立足新發展階段,貫徹新發展理念,積極服務和深度融入新發展格局,堅持以人民為中心,加快老舊燃氣設施更新改造,健全安全監管法規制度,全方位推進城鎮燃氣行業高質量發展,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福建篇章奠定堅實基礎。

二、基本原則

1、城鄉統籌,共享發展。堅持以人為本,加大力度補齊全省燃氣行業短板,縮小地區差距,擴大燃氣普惠水平。

2、綠色低碳,協同發展。落實碳達峰、碳中和要求,推動能源消費轉型升級,擴大天然氣利用規模。

3、智慧驅動,創新發展。加快制度、機制、技術和模式創新,推進燃氣行業與數字信息技術深度融合。

4、防治結合,安全發展。加強行業安全管理,排查治理燃氣隱患,保證城鎮燃氣設施穩定生產和用戶使用安全。

三、發展目標

到2025年,全省城鎮燃氣利用水平顯著提升,地區發展差異顯著縮小,逐步構建供應更穩定、利用更廣泛、設施更完善、運營更規范、安全更可靠的發展格局。

(一)供應規模

到2025年,全省城市(縣城)燃氣普及率達到99.2%以上,其中管道天然氣普及率超過70%;城市(縣城)燃氣年供氣總量折合天然氣約58億立方米,其中天然氣供應規模約54億立方米,液化石油氣供應規模約35萬噸,折合天然氣約4億立方米。到2025年,通過擴大天然氣液化石油氣使用面,城市(縣城)使用天然氣及液化石油氣全年實現約754萬噸碳減排量。

(二)設施建設

到2025年,全省實現管道天然氣“縣縣通”,城鄉燃氣發展水平更加均衡;新建燃氣管道約0.4萬公里,總長度達到2.6萬公里;天然氣儲氣調峰能力3.14億立方米。

(三)行業安全

全面推進老舊燃氣設施更新改造,提高設施本質安全水平;持續開展燃氣安全專項整治,加大行政執法力度,進一步規范市場秩序;加快燃氣法規制度體系建設,完成《福建省燃氣管理條例》修訂,建立健全燃氣生產、運輸、儲存、銷售、使用等管理制度和標準;持續開展燃氣管理人員專業培訓和用戶安全用氣常識宣傳,不斷提高燃氣管理人員專業素質和用戶安全用氣常識;構建政府、企業、用戶分工明確、責任落實、監管有力行業安全監督管理體系,形成齊抓共管、常抓長效的工作機制。

(四)管理服務

構建以客戶體驗為中心的服務管理體系,推進行業信息化和智能化建設,提高燃氣服務數字化與信息化水平,全面推行繳費、報裝和變更申請、智能語音服務等事項無接觸服務方式。

注:1、按照《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》中規定的大城市及以上規模城市管道燃氣普及率≥85%,中等城市≥75%,小城市≥60%的要求落實管道燃氣普及率,因福建省管道氣均為天然氣,故管道燃氣普及率即管道天然氣普及率;

2、各地市儲氣能力按地方政府3天、城鎮燃氣企業5%的儲氣調峰責任要求測算。

3、本《規劃》中提出的2023-2025年期間擬開展完成的相關工程量,均為參照“十三五”及2021年、2022年期間完成的工程量情況,預計測算出可能完成的工程量情況。

第三章   重點任務

圍繞構建“以管道天然氣為主、液化石油氣為輔、液化天然氣為備用”的燃氣供應格局,全面提升全省城鎮燃氣運行管理水平,重點落實五大任務,抓好十九項工作。

一、拓展燃氣消費市場

(一)積極推進“瓶改管”工程

一是新建住宅應配套建設管道天然氣設施,鼓勵用戶開通使用天然氣;二是已建住宅小區、城中村具備敷設管道天然氣安全條件的要完成改造和開通工作;三是市政燃氣管網已覆蓋區域的公共服務機構、餐飲酒店等單位,原則上瓶裝燃氣應改為管道天然氣。

專欄1:“瓶改管”工程重點工作

全省城鎮已建住宅小區,具備敷設管道天然氣安全條件的,原則上完成管道天然氣改造;推動福州市、廈門市、泉州市按不低于85%城市管道燃氣普及率建設燃氣管道,其余城市按中等城市不低于75%、小城市不低于60%的城市管道燃氣普及率要求建設燃氣管道。

(二)有序推動“煤(油)改氣”工程

在“高污染燃料禁燃區”重點開展20蒸噸及以下燃煤燃油工業鍋爐、窯爐的燃氣替代,新建、改擴建的工業鍋爐、窯爐嚴格控制使用煤炭、重油、石油焦、人工煤氣作為燃料,鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡、化工、冶金等重點行業加快燃氣的替代使用。鞏固和推進福建省建陶和合成革行業“煤(油)改氣”工程,全省各類開發區、工業聚集區、產業園區等新建的集中供熱設施,鼓勵使用天然氣。城鎮燃氣企業做好保供對接工作。

(三)穩妥實施“燃氣下鄉”工程

推進“燃氣下鄉”工作,按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,采用液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣等進行管道或瓶裝供應,提高偏遠及農村地區燃氣供應能力。

二、加快燃氣設施建設

(四)完善管道燃氣設施

具備供氣條件的城市應完善門站、調壓站及燃氣管道等設施的建設,推動道路、小區、公建、工業配套燃氣管道,最大限度消除建成區燃氣管網空白區域,不斷提高燃氣管網覆蓋率。

專欄2:燃氣設施建設重點項目

到2025年,新建營前、閩清、秀嶼、三明、尤溪、沙縣、詩山、泉港、福井、詔安、連城、福安等33座門站;新建高中壓調壓站38座;新建城鎮燃氣管道約0.4萬公里。

(五)推進燃氣場站提標改造

對瓶裝液化石油氣儲配站、灌裝站、供應站,管道天然氣門站、調壓站等燃氣場站安全隱患進行全面排查,對存在超設計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區域、地質災害風險隱患大,經評估不滿足安全運行要求的場站進行提標改造。到2025年,完成不滿足安全要求的56處場站設施提標改造工作。

(六)推進老化燃氣管道更新

開展城鎮供氣管網排查評估,全面掌握燃氣管道建設年代、產權歸屬、管道材質、安全狀況等資料,對于材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的老化管道進行更新改造。到2025年,完成已排查出的873公里及滾動排查發現的老化燃氣管道更新改造工作。

(七)補齊儲氣調峰設施短板

按照國家關于地方政府3天、城鎮燃氣企業5%的儲氣調峰責任要求,結合各地儲氣能力現狀,適度、集約化建設陸上LNG、CNG 儲配中心,鼓勵現有LNG接收站擴大儲罐規模,鼓勵城市群合建共用儲氣設施,形成區域性儲氣調峰中心;對不具備條件自建、合建儲氣設施的地方政府和城鎮燃氣企業,采取租賃、購買儲氣設施或者購買儲氣服務等方式來履行儲氣責任,并配套相應氣化設施,切實提高應對突發事件的供應保障能力。

(八)提升用戶安全設施水平

推進戶內燃氣設施改造提升,有效消除戶內燃氣安全隱患。管道燃氣居民用戶加裝自閉閥,鼓勵安裝無線遠傳智能表。燃氣居民用戶鼓勵安裝燃氣泄漏報警器。非居民燃氣用戶應按規范要求安裝燃氣泄漏報警器、緊急自動切斷閥和機械通風設施。燃氣用具連接管應使用兩端設有螺紋接頭的不銹鋼波紋軟管。

專欄3:用戶安全設施安裝重點任務

1.新建住宅管道天然氣工程在房屋開發建設階段全部安裝管道自閉閥。 2.到2025年,完成在用312.5萬戶管道燃氣居民用戶的管道自閉閥加裝,推動居民用戶橡膠軟管更換,以及工商業等用戶存在安全隱患的設施整改。

(九)優化液化石油氣場站布局

優化現有瓶裝液化石油氣儲配站、灌裝站、供應站等設施的布局,按照“標準提高、只減不增、共建共享”原則,遷移或關停選址不合理、安全不達標的站點;鼓勵企業建設Ⅰ、Ⅱ類供應站,集中整合現狀多而散的Ⅲ類站點。通過現有液化氣場站的轉、并、改、擴,淘汰落后的站點設施,構建層次清晰、競爭有序、規模適度、安全可靠、滿足需求的瓶裝液化石油氣供應市場。

三、推動智慧燃氣發展

(十)加快燃氣行業智慧化升級

扎實推進智慧燃氣系統建設。燃氣經營企業應充分利用物聯網、云計算和大數據等先進技術,加強燃氣設施識別、定位、跟蹤、監管等功能,提高科技預警能力,確保燃氣設施運行穩定和安全;推行重大危險源遠程視頻監控,安裝防侵入設備,配備報警和安全聯鎖裝置;建設地下燃氣管網信息化系統(GIS)、管網仿真、管道完整性管理等各類生產運行系統,推動無人機巡線、城市管網監測與保護建設;各級政府燃氣管理部門依托電子政務云,統一數據接口,匯聚企業相關數據,建設“省、市、縣”三級聯網的燃氣智慧監管平臺,實現統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價,推動燃氣管理“一網統管”。

專欄4:智慧燃氣建設重點任務

到2025年,全省城市燃氣管網普查建檔率不低于90%,福州、廈門市政管網管線智能化監測管理率不低于30%,其余設區市(平潭)不低于15%。

(十一)鼓勵研發、應用燃氣行業新技術

各級政府及相關部門從關鍵技術研發、示范項目部署、技術應用補貼等多層面出臺相關支持鼓勵政策??蒲袡C構及燃氣企業積極研發及應用燃氣新技術、新工藝、新產品,開展燃氣行業標準、燃氣軟件設計、新型儲氣方式、燃氣輸配設備、計量設備和安全設備等方面的研究。

四、筑牢燃氣安全底線

(十二)加強安全排查整治

建立健全城鎮燃氣設施設備安全隱患的動態排查機制,對燃氣生產、經營、儲存、運輸、使用等各環節、全鏈條安全風險隱患進行排查整治,梳理形成安全隱患清單,重點圍繞第三方施工破壞、老舊管道設施、違章圈圍占壓、違規充裝非自有氣瓶和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶或翻新“黑氣瓶”等燃氣重大安全隱患開展摸查整治,逐項逐條整改到位,運用大數據平臺等信息技術,通過實時監測報警和數據分析進行燃氣安全預警和及時處置,構建安全治理長效機制,確保排查發現的安全隱患動態清零。

(十三)完善應急體系建設

強化地市應急指揮能力,完善應急處置協調聯動機制,明確各部門主要職責劃分??茖W規劃應急救援隊伍規模和布局,優化綜合性消防救援力量布局和隊伍建設,儲備充足的應急物資裝備。完善燃氣反恐怖、應急救援等安全預案,開展常態化、實戰化應急演練,有效應對突發事件,不斷提高協調聯動、應急處置能力。

(十四)夯實企業主體責任

支持燃氣企業優化重組,逐步淘汰部分規模小、實力弱、經營管理和供應保障水平低的企業。城鎮燃氣企業應嚴格履行安全生產法定責任,建立企業全過程安全生產管理制度,堅持底線思維,加大安全資金投入,提高安全生產技術能力和管理水平,嚴格落實入戶安檢制度,及時發現安全隱患,更換不合格燃氣設施,增強反恐怖防范意識,完善“人防、物防、技防”三位一體的燃氣反恐怖防范體系。完善瓶裝液化石油氣經營管理系統,全面落實購氣實名制,實現氣瓶全過程追溯管理。積極探索燃氣安全運行新機制、新模式,提升科學化管理能力,不斷提高燃氣設施安全運行標準化、信息化、精細化水平。

(十五)推進餐飲等行業安全管理

建立健全使用燃氣的餐飲等行業生產經營單位日常巡查制度,推行場所燃氣安全狀況公示,接受公眾監督舉報。組織燃氣企業建立可燃氣體報警裝置安裝臺賬,并動態跟蹤落實,臺賬報送本級燃氣主管部門備案。全省完成使用燃氣的餐飲等行業生產經營單位可燃氣體報警裝置安裝,并確保正常使用;福州、廈門、泉州中心城區的管道燃氣企業實現可燃氣體報警監測管理信息平臺管理。

(十六)加強安全用氣教育

加強燃氣生產和用戶使用相關安全知識技能、法律法規的宣傳和普及工作,做好燃氣從業人員的上崗教育,開展燃氣從業人員資格培訓,嚴格落實入戶裝表時的安全用氣教育,組織燃氣經營企業負責人、技術負責人,全面進行城鎮燃氣相關法律法規、規范的宣貫學習。積極推動燃氣安全宣傳教育進社區、進校園、進企業、進農村、進家庭,完善政府部門、新聞媒體、移動新媒體等合作宣教模式,宣傳普及燃氣法規和安全用氣常識,開展燃氣安全事故警示教育,提高廣大群眾的安全意識、維權意識和監督意識。

五、完善法規政策體系

(十七)修訂完善地方法規

加快完善燃氣管理的法規制度體系,推進《福建省燃氣管理條例》的修訂,指導地市開展燃氣法規制度的制定和修訂工作,進一步明確條例適用范圍、監管管理體制、安全主體責任,以適應城鎮燃氣行業發展中出現的新情況、新問題,從制度層面引領城鎮燃氣建設工作高質高效推進。

(十八)建立健全監管制度

制定燃氣風險分級管控、安全排查整治和檢查指引、瓶裝液化石油氣管理、居民燃氣規范使用、餐飲場所燃氣使用管理、防范第三方施工破壞燃氣管道等系列管理辦法,提高全省燃氣安全監管標準化水平。整治安全管理機構不健全、安全投入不達標、安全管理人員配備不到位、安全培訓教育缺失的燃氣經營單位。

(十九)完善信用評價體系

加強燃氣行業信用體系建設,編制《福建省燃氣企業信用評價管理辦法》,健全失信懲戒機制,將存在嚴重失信行為的燃氣經營企業列入“黑名單”向社會公布,并進行重點監管、信用約束、聯合懲戒。開展特許經營協議執行情況評估,對存在違約行為、儲氣責任落實不力的特許經營企業,責令限期整改,直至依法終止特許經營。

第四章   投資計劃

一、場站管網設施

(一)門站

2023-2025年新建城市門站33座,擴建城市門站2座,總投資約7.6億元。

表4   2023-2025年全省門站建設一覽表

(二)高中壓調壓站

2023-2025年新建高中壓調壓站38座,擴建高中壓調壓站2座,總投資約3.3億元。

表5   2023-2025年全省高中壓調壓站建設一覽表

(三)燃氣管道

2023-2025年新建燃氣管道3770公里,總投資約35.4億元。

表6   2023-2025年全省燃氣管道建設一覽表

二、用戶安全設施

2023-2025年新增燃氣安全軟管214.1萬戶,智能表232.3萬戶,總投資約10.4億元。

表7   2023-2025年全省用戶安全設施建設一覽表

三、老化燃氣設施改造

2023-2025年改造燃氣管道873公里,改造燃氣廠站56處,改造新增用戶設施(管道燃氣自閉閥)312.5萬戶,總投資約18.1億元。

表8   2023-2025年全省老化設施改造一覽表

四、儲氣調峰設施

2023-2025年新建LNG氣化站57座,擴建LNG氣化站5座,設施總投資約11.4億元(不含租賃、購買儲氣服務投資)。

表9   2023-2025年全省LNG氣化站建設一覽表

五、智慧管理系統

2023-2025年,推動管道燃氣企業升級改造SCADA、GIS系統等;鼓勵有條件的各縣(市、區)建設燃氣管理信息系統建設??偼顿Y約3.9億元。

表10   2023-2025年全省管理信息系統建設一覽表

第五章   保障措施

一、組織領導

各級人民政府要把燃氣行業發展和安全作為改善民生、保障安全的一項重要工作納入政府重要議事日程,要切實加強組織領導,完善統籌協調工作機制,細化相關部門職責分工,按照規劃確定的發展目標、主要任務,制定規劃年度實施方案,細化工作分工,明確工作責任,逐年逐項落實規劃目標任務。省級相關部門要密切合作,加強統籌協調,健全工作推進機制,滾動推進本規劃建設項目的立項和實施。

二、政策支持

推動國家和福建省支持天然氣發展的各項政策措施落地生根。加大政府對“瓶改管”“煤(油)改氣”“燃氣下鄉”等項目的支持力度,研究相應的稅收減免、優惠及補貼政策;拓寬建設資金來源,積極爭取各級財政專項資金和預算內投資,鼓勵地方政府構建與金融機構、社會資本的合作機制和投融資模式;在發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等行業,對以天然氣等清潔能源為燃料、原料的企業分配碳排放配額時予以重點傾斜;在國土空間總體規劃等相關規劃中考慮線路走廊和設施用地空間布局,按照安全間距的要求,提前謀劃、預留城鎮燃氣建設用地,給予基礎設施用地的政策支持。

三、監督考核

省城鎮燃氣管理部門會同其他相關部門組織開展本規劃實施情況定期評估,重點加強特許經營、設施建設、儲氣能力、安全監管等制度實施情況的監督檢查,推動各級政府及相關部門落實監管職責,進一步規范燃氣生產和市場經營秩序,對本規劃實施不力的政府、部門和企業負責人,通過約談、通報等方式,督促各責任單位限期整改。

四、宣傳教育

積極推進本規劃成果公開以及規劃執行和落實情況公開,依托門戶網站、移動APP、微信公眾號、電視新聞等平臺,開設專欄報道,積極實行重大決策預公開;完善規劃實施公眾參與機制,拓寬公眾參與渠道,積極探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席有關會議制度;充分發揮行業協會服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調作用,推動燃氣宣傳教育普及社區。



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